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说好的大造军舰呢?美军新预算海军增长最低

  1. 时间:2017-09-07 12:02

近期,美国国会将对2018财年装备采购预算进行表决。作为特朗普上台以来首次由本届政府制定的装备预算,2018年度的装备采购案受到美国国内和外界广泛关注。然而,笔者注意到,此前国内媒体对2018年度国防

近期,美国国会将对2018财年装备采购预算进行表决。作为特朗普上台以来首次由本届政府制定的装备预算,2018年度的装备采购案受到美国国内和外界普遍关注。然而,笔者注意到,此前海内媒体对2018年度国防采购预算的报道,大多只关注了宏观的预算分配和浮动情况,却鲜见对于大家最关注的装备采购详细计划的剖析。因此,笔者通过对于2018财年国防预算手册的细节梳理,以及美军装备情况相干材料的收集,为大家扼要评述美国新财年的宏观预算及装备采购情况。

预算盘子扩展海军最为扫兴

图为2018年美军各大军种分配配额示用意,海军为黄色部门。(图片起源于网络)

美国2018财年国防预算中,基本预算5745亿美元,海外紧迫行为646亿美元,综合到达6391亿美元,比2017财年的5867亿美元多了8.9%。鉴于2017年预算是奥巴马政府的政策遗产,而特朗普自上台伊始就一直高喊增加军费裁减武备,将近9%的预算增加幅度也不算少了。

然而,将看似巨量的宏观预算细分到各军种,就会发明实在军种经费仍旧顾此失彼。在目前公布的预算调配中,空军基础预算达到1654.9亿美元,比2017财年的1464.72亿美元增加12.98%,在3雄师种中增长率最高。但斟酌到空军近年来海外作战义务繁多,装备更新过程不断加快,这一大幅增加的预算也能让美空军“委曲填饱肚皮”。

陆军基础预算达到1371.28亿美元,比2017财年的1228.93亿美元增加11.58%。由于陆军近年来较少有大批新装备采购,增加的预算可用在增加军人薪酬福利和强化战斗训练等管理维持性支出上。对于近年来长期陷于反恐部分战斗,并且在训练管理上深受其害的陆军,2018财年的预算无疑供给了养精蓄锐以恢复战斗力的空间。至于在特朗普上台前陆军高声宣传的扩军计划,面对这个有限增加的预算,陆军也唯有“否认现实”。

而在陆海军三军中,对于新预算案最绝望确当属美国海军。家喻户晓,美国海军近年来饱受舰艇数量严峻不足、管理和训练支出入不敷出之苦。甚至于在奥巴马政府后期,时任美国海军部长甚至要挟,如果国防部再不同意海军的扩军计划,就要辞职抗议。都说“会哭的孩子有奶吃”,但无论2017财年仍是2018财年的国防预算,美国海军的诉求都不得到足够器重。

数据显示,2018财年海军预算为1715.11亿美元,比2017财年的1590.96亿美元增加7.8%。不仅涨幅比陆空军要少,就连急于扩充战力的海军陆战队都从海军经费中“分蛋糕”。层层剥削下来,美国海军的经费只能勉强用于维持惯例工资涨幅、日常训练战备和老舰维护进级上。至于此前美国海军提出的维持全球部署才能的最低限额——350舰筹划和308舰方案,按照现有预算基本不存在实现的空间。

装备采购分蛋糕空军成为“大赢家”

图为2018财年美军装备采购明细表。(图片来源于网络)

聊完了宏观的国防预算总额分配,再让我们把视线移到网友们最关怀的新装备采购的详细方案上。

从数据上看,美国空军成为装备采购分配方案中的“最大赢家”。美空军近年新列装的各种主力装备采购量都将在2018财年稳步增长。其中F35战斗机由2017财年的68架增加到70架。尽管2架的涨幅看似不大,但近2个财年总计138架的五代机采购量已无比可观,将在短期内疾速更新和扩充美空军的F35机队。

同时,由于F35已进入批量采购阶段,此前由于“低速初始出产”模式而居高不下的单机价钱会显著降低(因产量增加,单机研发成天职摊额降低)。2018年财年采购70架F35战机的总价就比2017财年采购68架F35战机的总价降落了5亿美元。同时,新型的KC46A加油机同2017财年一样,坚持了15架的采购规模,新型战略轰炸机B21的研制经费也有显著增加。

此外,在美国空军装备的导弹和高技术弹药方面,2018财年采购量也将增大。美空军计划用于未来远程打击作战的“远程防区外袭击兵器(LRSW)”的采购金额从1亿美元增加到5亿美元,此举旨在未来强化美空军的远程打击能力。而美空军在新型B6112战术核弹研发上的投入也将增大。

相比在装备采购中获益颇多的空军,在宏观预算分配上颇为“憋屈”的海军再次充任苦主。美国海军航空兵装备的采购量较2017财年有所降低,2018财年规划采购的P8A反球探足球即时指数潜机、F/A18E/F舰载战斗机和V22“鱼鹰”倾转旋翼机的实际数量都下降不少。当然这对于海军航空兵的影响倒是绝对不大。

由于美国海军换装F35系列战斗机的进程稳步推动,采购老式的F/A18E/F的数量降低是必定趋势。而新型的P8A反潜机和V22倾转旋翼机在2018财年已进入换装末期,整体需求量降低也属畸形。因此,美国海军航空兵的现役机队还将保持比拟好的状况。

相比受预算影响不大的海军航空兵,美国海军舰艇部队在新财年装备预算中可谓受害颇多。新财年预算中,有52亿美元用于采购最后2艘弗吉尼亚级攻打型核潜艇、36亿美元用于采购2艘伯克III型驱赶舰、6.36亿美元用于采购1艘濒海战斗舰。此外,还有44亿美元用于投入第3艘福特级核能源航空母舰“企业”号的建造,并支付第2艘福特级航母“肯尼迪”号的工程尾款,还将在新一代的哥伦比亚级战略核潜艇的研发项目上投入19亿美元。

连带上述舰艇和其他一些勤务舰艇,美国海军计划在2018财年采购的新舰船数量仅为个位数,而且不得不将“大头花在现有舰艇和职员的维持上。尤其是近期,美国海军频频出现撞船等重大事变,显示出海军水面舰艇部队战备任务过重、训练不足、现役舰艇数量捉襟见肘的困境。一方面,现实情况需要美国海军在维持现有部队的日常支出上加大投入。另一方面,只有增加现役舰艇数量,才干从根本上缓解美海军困境。然而,囿于预算总额的限度,特朗普政府不得不侵害体量过大,消费过多且优先级相对靠后海军的好处。

美国陆军则因循了多年来的通例,在重要装备采购上的花销未几。数据显示,新财年美陆军装备采购主要用于更新现有装备技巧程度并采购更多弹药。主要明显增长的采购名目是结合轻型战术车(JLTV),洽购金额也不大。如上文所述,陆军将估算的相称局部花在了管理维持性支出上。同时值得留神的是,因为暗斗停止前后美陆军采购了大批高技术地面装备,而这些装备今天依然是美陆军主力现役设备,因而,将来一旦需要增添地面军队数目,将这些封存的装备从新投入现役即可。这也为美陆军省下一大笔装备采购用度。

维持现状补漏洞地主家也没余粮

行文至此,恐怕有读者会有疑难,6300多亿美元的花销堪称海量,为何所有军种的“欲望清单”都无奈得到完整满意呢?想要搞清个中原因,咱们还要回到美国部队所面临的诸多事实问题中去。

首先,因为美军的战略需要(或谓策略目的)太过“高大上”,不得不维持一支职业化、高度战备且寰球安排的武装力气,同时还要投入数百亿美元以保持反恐举动。这导致美军在人力资源、治理维持等方面的破费居高不下,而且丝绝不存在下降的空间,仅维持现状就须要每年投入数千亿美元。

其次,奥巴马时代对军费的节制跟紧缩,以及由此造成的兵力范围缩小、练习保护不足、装备古代化放缓等成果,已经导致美军呈现战役力退化的情形。而这种影响造成的破绽,也不是依附1个财年的预算增加就能够补充的。回味无穷的是,美国国防部颁布的2018财年国防预算的报道中,还特殊提及2018财年的国防预算已经超过了2011年《预算把持法案》划定的5200亿美元军费限额。这象征着假如奥巴马时期的国防预算假想得以实现,国防经费会比当初更少。由此,读者也就不会奇异,为何美军官兵广泛对奥巴马持恶感立场,而宁肯欢送特破独行的特朗普了。

最后,只管2018财年的国防预算增长对于美军来说只是勉强够用,但比拟其余预算受到大幅压缩的部分和范畴,美国军队已经十分荣幸了。据路透社报道,特朗普政府制订的2018年财政预算打算还将大幅削减福利、医保等支出,对于特朗普不感兴致的环保等领域,预算更是涌现大滑坡。面对美国总体经济局势并未好转,预算总额难以增加的局势,即便特朗普有心重建强盛军力,现实窘境也使其难以将之付诸实际。

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